Главная » Справочник » Основы криминалистической тактики проведения следственных действий » Цели и задачи стадии возбуждения уголовного дела

Цели и задачи стадии возбуждения уголовного дела

Возбуждение уголовного дела является первой стадией отечественного судопроизводства, начинается она с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела. Данной стадии предшествует доследственная проверка, основной целью которой является сбор сведений, необходимых для принятия решения о возбуждении уголовного дела или иного решения, предусмотренного ч. 1 ст. 145 УПК РФ, проводимый в установленные уголовно-процессуальным законодательством сроки. На практике ее также называют предварительной проверкой.

При поступлении информации о преступлении не всегда очевиден факт его совершения. Это связано с тем, заявители могут ошибаться в юридической природе тех или иных действий. Поэтому в действующем уголовно-процессуальном законодательстве нормативно закреплен порядок проверки поступившей информации о преступлении, позволяющий определить основания для принятия соответствующего процессуального решения.

Согласно ч. 1 ст. 144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной ст. 151 УПК РФ, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.

При проверке сообщения о преступлении указанные выше субъекты имеют право:

получать объяснения;
получать образцы для сравнительного исследования;
истребовать и изымать документы и предметы;
назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок;
производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов и освидетельствование живых лиц;
требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов и привлекать к участию в этих действиях необходимых специалистов;
давать сотрудникам оперативных подразделений обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Также лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении должны быть разъяснены их права и обязанности, предусмотренные действующим уголовно-процессуальным законодательством, в том числе право не свидетельствовать против самого себя и других близких родственников, пользоваться услугами адвоката, а также обжаловать действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа. Кроме этого, при необходимости в соответствии с ч. 9 ст.166 УПК РФ должна быть обеспечена безопасность участника досудебного производства.

На стадии возбуждения уголовного дела должны быть решены следующие задачи:

прием, регистрация и проверка сообщения о преступлении;
выявление и фиксация следов преступления;
определение физического, имущественного, морального вреда, причиненного преступлением физическому лицу;
определение вреда имуществу и деловой репутации причиненного преступлением юридическому лицу;
установление свидетелей совершенного преступления;
установление наличия повода и оснований для возбуждения уголовного дела или отказа в возбуждении уголовного дела с принятием соответствующего процессуального решения;
выявление, предупреждение и пресечение преступления;
определение органа или должностного лица, полномочного осуществлять предварительное расследование по конкретному уголовному делу;
определение первичной уголовно-правовой квалификации преступления и предмета доказывания по уголовному делу;
обеспечение прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства (заявителей, потерпевших, свидетелей, понятых и др.).

Действующим уголовно-процессуальным законодательством определен перечень участников уголовного судопроизводства, которых можно разделить на три группы.

В первую группу входят участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения:

прокурор – Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями федеральным законом о прокуратуре;
следователь – должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ;
руководитель следственного органа – должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель;
орган дознания – государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия;
начальник подразделения дознания – должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель;
начальник органа дознания – должностное лицо, возглавляющее соответствующий орган дознания, а также его заместитель;
дознаватель – должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ;
потерпевший (физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред или юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации);
частный обвинитель – лицо, подавшее заявление в суд по уголовному делу частного обвинения в порядке, установленном статьей 318 УПК РФ, и поддерживающее обвинение в суде;
гражданский истец – физическое или юридическое лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда, при наличии оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно преступлением;
представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя. Представителями потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя могут быть адвокаты, а представителями гражданского истца, являющегося юридическим лицом, также иные лица, правомочные в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации представлять его интересы. В качестве представителя потерпевшего или гражданского истца могут быть также допущены один из близких родственников потерпевшего или гражданского истца либо иное лицо, о допуске которого ходатайствует потерпевший или гражданский истец.

На стадии возбуждения уголовного дела, как правило, принимают участие органы дознания, дознаватели и следователи, которым действующим уголовно-процессуальным законодательством предоставлено право осуществлять проверку заявлений и сообщений о преступлениях и, в зависимости от наличия или отсутствия признаков состава преступлений принимать соответствующее процессуальное решение. К этой же категории субъектов можно отнести руководителя следственного органа и начальника подразделения дознания.

Существенная роль на данной стадии принадлежит прокурору В частности, в полномочия прокурора входит проверка исполнения требований Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, а также требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.

В некоторых случаях на стороне обвинения может выступать также и защитник.

Во вторую группу входят участники уголовного судопроизводства со стороны защиты:

подозреваемый – лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, либо оно задержано в соответствии со статьями 91 и 92 УПК РФ;
обвиняемый – лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого;
законные представители несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого – родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый, органы опеки и попечительства. Они допускаются к участию в уголовном деле на основании постановления следователя (дознавателя) с момента первого допроса несовершеннолетнего в качестве подозреваемого или обвиняемого;
защитник – лицо, осуществляющее в установленном УПК РФ порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых. В качестве защитников могут участвовать адвокаты. По определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи, указанное лицо допускается и вместо адвоката;
гражданский ответчик – физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации несет ответственность за вред, причиненный преступлением. О привлечении физического или юридического лица в качестве гражданского ответчика дознаватель, следователь или судья выносит постановление, а суд – определение;
представитель гражданского ответчика – может быть адвокат. По определению суда или постановлению судьи, следователя, дознавателя в качестве представителя гражданского ответчика могут быть также допущены один из близких родственников гражданского ответчика или иное лицо, о допуске которого ходатайствует гражданский ответчик.

В третью группу входят:

свидетель – лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для расследования и разрешения уголовного дела, и которое вызвано для дачи показаний;
эксперт – это лицо, обладающее специальными знаниями и назначенное в порядке, установленном УПК РФ, для производства судебной экспертизы и дачи заключения;
специалист – лицо, обладающее специальными знаниями, привлекаемое к участию в процессуальных действиях в порядке, установленном УПК РФ, для содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов, применении технических средств в исследовании материалов уголовного дела, для постановки вопросов эксперту, а также для разъяснения сторонам и суду вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию;
переводчик – лицо, привлекаемое к участию в уголовном судопроизводстве в случаях, предусмотренных УПК РФ, свободно владеющее языком, знание которого необходимо для перевода. О назначении лица переводчиком дознаватель, следователь или судья выносит постановление, а суд – определение;
понятой – не заинтересованное в исходе уголовного дела лицо, привлекаемое дознавателем, следователем для удостоверения факта производства следственного действия, а также содержания, хода и результатов следственного действия. Понятыми не могут быть: несовершеннолетние; участники уголовного судопроизводства, их близкие родственники и родственники, а также работники органов исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законодательством полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности и (или) предварительного расследования.

До возбуждения уголовного дела, могут проводиться следственные действия, такие как осмотр места происшествия, осмотр предметов и документов, освидетельствование, осмотр трупа, судебная экспертиза. К участию в проведении данных следственных действиях могут привлекаться эксперты, специалисты и понятые.

Значение стадии возбуждения уголовного дела заключается в том, что она является не только является первоначальной, но и обязательной, т.к. ее не минует любое производство, которое может возникнуть при получении должностными лицами уполномоченных государственных органов заявления и сообщения о преступлении.

В случае принятия процессуального решения о возбуждении уголовного дела данная стадия является преддверием для последующей стадии – предварительного расследования, в ходе которой можно использовать весь комплекс процессуальных действий, регламентированных уголовно-процессуальным законодательством.

Сущность стадии возбуждения уголовного дела заключается в том, что:

Решается задача по установлению наличия (отсутствия) законного повода и основания для начала производства по уголовному делу.
Это рубеж, отделяющий процессуальную деятельность от непроцессуальной.
Момент возбуждения уголовного дела для лица, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, является моментом отсчета начала исчисления разумного срока уголовного судопроизводства (ст. 6.1 УПК РФ).
В случае возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица, оно приобретает статус подозреваемого.

Процесс возбуждения уголовного можно условно разделить на два вида:

Возбуждение уголовного дела «по факту» совершения преступления неустановленным лицом в отношении конкретного лица.
Возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица, совершившего преступление, по признакам которого (пункт, часть, статья УК РФ) возбуждается уголовное дело.

Для возбуждения уголовного дела необходимы повод и основания.

Предыдущая статья Тактика проведения процессуального действия

Статьи по теме