Этика государственной и муниципальной службы: определение, задачи и связь с другими науками

Этика государственной и муниципальной службы – это наука, изучающая морально-нравственные принципы, нормы, ценности, реализуемые в государственной и муниципальной службе.

Этика государственной и муниципальной службы имеет связи с рядом наук – это мировая история и культурология, социология и политология, но базовой наукой является философия. Поэтому рассмотрим этику в философском контексте.

Выделенные смыслы слова «это» не противоречат друг другу, указывая на связь между средой проживания, кругом общения и характером человека. Впервые термин «этика» (в смысле «нрав») ввел Аристотель (4 в. до н.э.). для него это некая сумма знаний и поучений, касающихся духовных качеств человека. В научном обиходе понятие «этика» закрепляют стоики (с 3 в. до н.э.), они стали считать ее (наряду с физикой и логикой) одной из трех частей философии.

Слова «этика» и «мораль» входят во многие современные языки. В русском с 18 в. таковым является термин «нравственность». В рамках научного знания эти слова имеют разный смысл. Под понятием «этика» обычно подразумевается теоретическое знание (наука). Под понятиями «мораль» и «нравственность» – изучаемый этой наукой предмет, особая форма общественного сознания или человеческой деятельности.

Особенностью категорий этики является то, что многие из них есть слова обыденного языка, например, «свобода», «добро», «счастье». «Знаковым» понятие этики является категория Добра. С ее помощью выражается положительная нравственная характеристика того или иного явления. Противоположно ей, выражающее отрицательную нравственную оценку, – понятие Зла. Положительные или отрицательные характеристики даются исходя из определенных нравственных представлений.

В современной этике Добро и Зло – это нравственные оценки того или иного явления. Они находятся в зависимости от общественной практики человека. Однако ранее Добро и Зло воспринимались людьми в качестве реальных сущностей: Бог, Дьявол.

Идеалы, являющиеся важными элементами в структуре нравственной деятельности человека, наполняют ее жизнь смыслом. В этом случае каждый конкретный поступок осознан, соотнесен с общими ценностями, т.е. нравственно значимыми представлениями, встроен в общую стратегию поведения.

С понятием идеала тесно связано понятие нравственной нормы. Чтобы соответствовать выбранному образцу, человек должен соблюдать определенные условия. Норма и есть такое условие, своеобразное требование к человеку.

В этом случае соблюдение нормы становится долгом, т.е. личной задачей человека, его обязанностью.

Осознание долга играет важную роль в личной и общественной жизни. Способность человека понимать, критически оценивать и эмоционально переживать несоответствие своего поведения характеризуется понятием совесть.

Сложность и противоречивость общественного бытия проявляется в наличии множества идеалов и соответственно стратегий поведения. Предпочтение человеком одного нравственного стандарта другому фиксируется в понятии выбора.

Возможность выбора указывает на важнейшую характеристику человеческого бытия – свободу воли. Категория свободы является ключевой в этике, так как нравственная реальность основывается на способности человека к самостоятельным поступкам. Совершенное под принуждением деяние не может считаться ни добрым, ни злым. Оно вообще вне сферы нравственности. В результате за вынужденный поступок человек фактически не несет никакой моральной ответственности. И, наоборот, за свободно совершенное действие он ответствен в полной мере. Другими словами, свобода есть неотъемлемое качество субъекта нравственности.

Каждая категория этики отражает определенную сторону нравственности, а в целом категориальный аппарат – реальное нравственное бытие человека, его сложность, иерархичность. Поэтому каждая категория не существует сама по себе, а находится во взаимосвязи с другими.

Мировоззрение человека формируется прежде всего обществом, поэтому истоки нравственности следует искать в отношениях между людьми. Человек – существо социальное. Совместная жизнедеятельность людей требует различных способов регуляции их поведения, что явилось причиной возникновения и развития религии, права и т.д. Нравственность – один из таких регулятивов, который определяет поведение людей с помощью представлений о ценном (идеалах, принципах, нормах и т.д.) и должном (обязанностях, ответственности и т.д.).

Мир нравственных явлений разнообразен.

Нравственное сознание

Особенность этого сознания состоит в восприятии всякого явления с точки зрения его ценности. Главная задача заключается не в объяснении явления, не в раскрытии его причины, а в его оценке. Ценностное отношение к действительности – важная характеристика нравственного сознания.

В общественном нравственном сознании можно выделить два уровня – обыденный и теоретический. Первый являет собой «житейскую мудрость» и «здравый смысл» – повседневные суждения и оценки, непосредственно связанные с жизнью людей. Второй уровень – теоретический – характеризуется большей четкостью, системностью, рациональностью. На этом уровне решаются так называемые «смысложизненные» вопросы человеческого бытия.

Нравственная практика.

Нравственная практика является объективацией морального сознания. Базовый элемент практики – поступок.

Ряд поступков, реализующих стратегическую нравственную установку, составляет линию поведения человека.

Нравственные отношения

Совокупность зависимостей и связей, которые возникают в процессе нравственной практики, называется нравственными отношениями. Они складываются между людьми все зависимости от сферы деятельности (профессиональной, семейной и т.д.) и ее уровня (личностного, группового и т.д.)

Нравственные отношения находят отражение в понятиях морального сознания, тем самым влияя на поведение человека.
Нравственность характеризуется специфическими качествами. Их содержание можно рассмотреть на примере знаменитого «золотого правила» – универсального правила нравственного поведения, сформулированного еще на заре человеческой цивилизации и, с небольшими вариациями, воспроизводящегося у разных народов. Звучит оно так: не делай другим того, чего не желаешь себе. Сразу обращает внимание повелительность (императивность) правила, свойственная всем нравственным нормам. Нравственная норма – это всегда требование.

Причем (и это еще одна важная черта нравственного требования) выполнение того или иного предписания – дело сугубо добровольное, личное.

Еще одно специфичное свойство нравственности – анонимность (или противоречивость).

С одной стороны, нормы морали требуют от человека личной заинтересованности, своеобразного бескорыстия в их выполнении.

С другой – соблюдение этих норм способствует улучшению адаптации в коллективе (в этом регулятивный смысл нравственности), т.е. приносит определенные выгоды.

По этому поводу немецкий философ Шопенгауэр заметил, что суть правила «не делай другим того, чего себе не желаешь» – в циничном выражении «ты мне, я тебе».

Будучи явлением социальной и духовной жизни, нравственность выполняет рад важных функций:

• регулятивная функция. Нравственность с помощью ценностного подхода к человеческой деятельности гармонизирует и оптимизирует отношения между людьми на основе общих идеалов, принципов поведения и т.д.;
• познавательная функция. Вступая в нравственные отношения, человек знакомится со всем многообразием культурного опыта, накопленного человечеством, получает особое нравственное знание;
• воспитательная функция. Нравственное знание является важным условием формирования личности, приобщения ее к высшим ценностям. Нравственность придает всякой конкретной деятельности общечеловеческий смысл;
• оценочная, или ценностно-ориентирующая функция. Исходя из нравственных представлений, человек постоянно сравнивает реальное с идеальным, сущее с должным. Это позволяет ему корректировать свое поведение, определять вектор своего духовного развития.

Функции нравственности совпадают с функциями этики как нравственной теории.